作為進入通信業的民營企業，虛擬運營商被資本市場所看好。根據最新消息，今年試點結束后，工信部將會頒發正式的牌照?！睹咳战洕侣劇酚浾邚闹袊摂M運營商產業聯盟秘書長鄒學勇處獲知，在資本市場上，對正式的虛擬運營商牌照的估值已達1億。

但是，與市場熱度相比，虛擬運營商卻正面臨虧損等“成長的煩惱”。據悉，目前虛擬運營商的總用戶量為1123萬，這一數據與試點之初的預期差距尚大。而且現在42家企業悉數虧損的事實恐怕也難以讓虛擬運營商高枕無憂。

有通信行業專家告訴記者，“規模效應不足，基礎運營商和虛擬運營商的批零倒掛，以及虛擬運營商本身的發展模式不清等原因都在考驗虛擬運營商的發展?！?

用戶增長不及預期

2013年12月，工信部正式向11家通信虛擬運營商頒發移動轉售業務試點批文，通信行業引入民營資本的序幕拉開。

截至今年8月底，虛擬運營商移動轉售業務用戶總數達到1123萬，平均月凈增200萬左右，占全國移動電話用戶數的0.9%，占全國凈增用戶數的48%?！睹咳战洕侣劇酚浾呤崂戆l現，上述用戶規模雖不及試點之初的預期，但與上半年700多萬用戶數量相比，虛擬運營商凈增的用戶數量卻呈現增長之勢。鄒學勇告訴記者，目前虛擬運營商用戶數每月凈增200萬，預計今年底可達到2000萬的用戶規模。通信研究專家馬繼華認為，就發展速度而言，這個數據還是不錯的，原來預測今年底實現5000萬用戶的預期有點太樂觀了。

但是，記者也解到，目前42家虛擬運營商的業務發展不平衡，放號的虛擬運營商只有35家，真正在發展用戶的虛擬運營商不到10家。用戶量最多的已達幾百萬，最少的則面臨著單月線上發展不到10個用戶的尷尬。

目前，工信部正在對42家虛擬運營商試點的效果進行評估。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇告訴《每日經濟新聞》記者：“盡管有些企業的業務開展得不好，但是都在積極爭取正式的牌照。因為資本市場很看好虛擬運營商，光是一個正式的牌照就有大約1億元的估值。目前，42家企業的材料都已經提交完畢?！?

價格劣勢導致虧損

針對評估的標準，雖然現在各家企業的業務規模不一，但據鄒學勇分析，用戶數量不會成為工信部評估的硬性指標?！白詈笠慌玫皆圏c牌照的虛擬運營商到現在才半年多時間，而一般計費系統、客服平臺搭建到測試，需要至少大半年的時間。開展業務的時間不同，因此也不會太強調用戶規模?！?

記者了解到，目前工信部也還在研究之中，尚未形成一個評估的標準。鄒學勇認為，評估可能會參考業務模式是否創新、是否提供個性化的服務、有沒有建立起專業的技術和服務團隊等幾個方面。“經過兩年的試點，也積累了一些政策、標準上的經驗。在今年評估中，可能會有虛擬運營商被淘汰，明年正式實施后也可能會有新企業進入。”電信行業分析師付亮告訴《每日經濟新聞》記者。

盡管許多人看好虛擬運營商未來發展前景，但是據鄒學勇介紹，當前42家虛擬運營商都處在虧損之中?！巴ㄐ判袠I需要規模效應，到目前為止，還沒有一家虛擬運營商形成較大規模。這樣的話，虛擬運營商的成本就無法收回?！备读琳f。

記者了解到，批零倒掛也是虛擬運營商虧損的主要原因之一。付亮稱，三大基礎運營商擁有較大規模的用戶數，可以推出各種優惠政策，潛在地改變了價格。因此，單就資費來看，虛擬運營商沒有競爭優勢。

這點在鄒學勇處也獲印證，他告訴記者：“用戶從基礎運營商那里購買1M流量價格在5分錢左右，但是給虛擬運營商的價格卻在1毛到1毛5，要高出1倍左右，批零倒掛很嚴重，讓當時的虛擬運營商很難做?！?

下一步需要探索盈利模式

鄒學勇告訴《每日經濟新聞》記者，當時工信部是要求基礎運營商和虛擬運營商開展企業對企業的談判，工信部不參與。“剛開始，虛擬運營商的熱情很高，想先拿到試點牌照再說，沒有過多考慮價格問題。后來，基礎運營商給虛擬運營商的價格確實也沒有超過直接給用戶的零售價格。但是基礎運營商可以采取其他優惠措施，比如給用戶50元1個G的流量，但是可能再額外贈送1個G，這樣，實際零售價格就要比給虛擬運營商的批發價格低得多。”

如此一來，虛擬運營商規劃中的無月租、低資費、流量不清零等拓展業務的優惠措施，相比之下就顯得沒有太大的競爭優勢。

在資費難占優勢的情況下，虛擬運營商轉向創新商業模式、拓展生存空間。記者注意到，虛擬運營商正借助獲得的通信能力，將之與其他業務融合。

例如，分享通信開發了專門針對中小學生的綠色學習手機，除電話、短信等基本通信功能外，還具備綠色上網、師生交流、優質教育資源同步推送等功能。

但在付亮看來，當前虛擬運營商的創新模式都還比較初級，特別是沒有和其他行業和業務形成有效的協同效應，也不能夠帶來效益的增加。

付亮認為下一步虛擬運營商需要探索盈利模式，特別是要將通信業務與其他行業、其他業務融合起來，增加協同性。